粵桂合作特別試驗區(qū)深挖政策紅利

粵桂合作特別試驗區(qū)作為我國唯一橫跨東西部的省際流域合作試驗區(qū)，經(jīng)過“三年打基礎”，已進入“五年上規(guī)模”的關鍵發(fā)展期。近日，記者在試驗區(qū)采訪時了解到，為進一步加快產(chǎn)業(yè)鏈打造，形成產(chǎn)業(yè)集群效應，試驗區(qū)一方面通過深挖政策紅利，提升發(fā)展硬實力；另一方面，通過持續(xù)加強服務體系建設，優(yōu)化試驗區(qū)發(fā)展軟環(huán)境，在新能源、信息技術等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了較好成效。

碧水藍天下的南寧城市風光。記者 張愛林 攝

深挖政策紅利 利好“推陳出新”聚動能

粵桂合作特別試驗區(qū)自成立以來，東西部及兩廣政策疊加、擇優(yōu)選用、先行先試的政策利好吸引了各界關注，尤其是在稅收、土地價格等方面的實在優(yōu)惠吸引了眾多企業(yè)落戶。

記者在采訪中了解到，隨著各地對高新技術類企業(yè)的重視層級不斷提升，如何深挖政策紅利，為企業(yè)發(fā)展提供更好的硬實力支撐，進一步提升試驗區(qū)的綜合競爭實力，增強對此類企業(yè)的吸引力，成為試驗區(qū)管委會的核心議題。

為此，試驗區(qū)一方面通過和清華大學下屬力合科創(chuàng)集團及邦易投資集團合作，設立了粵桂合作特別試驗區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)基金，為入園的新能源類企業(yè)解決融資難題提供新的途徑；另一方面，通過組建粵桂配售電公司，為破解兩廣電價高、企業(yè)負擔大的瓶頸問題提供了試驗區(qū)新方案。

廣西鋰霸新能源科技有限公司副總裁王娟認為，鋰霸發(fā)展重心從河南轉移到梧州一方面是試驗區(qū)獨特的區(qū)位優(yōu)勢便于對接廣東市場；另一方面，新能源產(chǎn)業(yè)基金在產(chǎn)業(yè)轉移、生產(chǎn)和銷售等多個層面為企業(yè)跨越式發(fā)展提供的重要的資金支持也是一個重要因素。

王娟表示，鋰霸在梧州的投資將超過13億元，已到位投資就達3.5億元，這對企業(yè)的資金鏈是一個重大考驗。未來，鋰霸還準備將新能源整車生產(chǎn)等下游產(chǎn)業(yè)進一步向梧州轉移，需要的資金量也將更為龐大，融資難易程度尤為關鍵。

王娟說，由于行業(yè)內(nèi)大訂單往往需要長達5個月左右的付款周期，考慮到資金鏈和資金安全等因素，鋰霸前期發(fā)展過程中一般都不敢接大訂單，錯失了很多發(fā)展機遇。而引入的新能源產(chǎn)業(yè)基金通過對買方企業(yè)和訂單進行綜合評估，在風險可控的情況下提前支付貨款給企業(yè)，只收取很低的服務費用，這為鋰霸在試驗區(qū)加速發(fā)展注入了全新動能。

除了創(chuàng)新金融支撐，創(chuàng)新電力交易渠道、破解電費高的瓶頸問題也是深挖政策紅利的重要方向。

粵桂合作特別試驗區(qū)經(jīng)濟促進局局長孫本旭認為，要發(fā)展新能源、電子信息等高新技術產(chǎn)業(yè)，電費成本和穩(wěn)定性是一個無法回避的核心環(huán)節(jié)，而廣西和廣東的電價較高已成為區(qū)域發(fā)展的一大瓶頸問題。

孫本旭表示，為破解這一瓶頸，試驗區(qū)利用國家增量配售電改革試點區(qū)的政策利好，聯(lián)合多方共同組建了粵桂配售電公司，預計2019年即可正式聯(lián)網(wǎng)運行。配售電公司正式運行后，通過直供電形式，預計可將大工業(yè)用電銷售端價格降低到0.38－0.42元／度左右，降低電費約20％。這將為入園企業(yè)進一步降低成本，提升產(chǎn)業(yè)競爭力提供重要支撐。

梧州國光投資管理有限公司董事長陳培林認為，信息技術相關領域生產(chǎn)型企業(yè)，從能源成本考慮，電費是主要因素。特別是在當前國際產(chǎn)業(yè)競爭加劇、產(chǎn)業(yè)整體利潤率下滑的大環(huán)境下，試驗區(qū)多方為企業(yè)降本增效的努力尤為寶貴。

苦練服務技能 多措并舉增進服務效能

“我最感動的就是試驗區(qū)管委會的服務態(tài)度，基本上涉及企業(yè)發(fā)展的服務都幫你提前想到了?！蓖蹙暾f，“企業(yè)發(fā)展是長期的過程，和園區(qū)管理方的溝通是否順暢是企業(yè)很在意的一個方面。試驗區(qū)的領導非常務實，有什么利好條件，能做到什么程度都放在臺面上說，從不和企業(yè)打官腔和馬虎眼?！?/p>

王娟表示，鋰霸從立項、企業(yè)注冊、廠房改造、設備購買調(diào)試到最后投產(chǎn)，涉及各方面需要申請和審批事項數(shù)十項，在不到半年的時間內(nèi)完成，充分體現(xiàn)了試驗區(qū)管委會的服務能力。

粵桂合作特別試驗區(qū)管理委員會行政服務局局長歐宇表示，讓企業(yè)少跑路、提高落地速度不僅有利于企業(yè)減少資金成本，也是試驗區(qū)發(fā)展提速和軟實力構建的核心要素。為此，在前期為企業(yè)提供跟蹤式服務的基礎上，試驗區(qū)管委會向相關部門提出審批權限下放申請。2017年申請62項，2018年申請28項，全部獲得了通過。除取消的5項審批，試驗區(qū)共獲得自主審批權限85項，基本覆蓋了一般企業(yè)從注冊、建設到投產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。今后，將針對試驗區(qū)集中發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步申請相關專業(yè)領域的審批權限下放，更好服務相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

陳培林說，試驗區(qū)管委會的服務不僅體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個方面，更重要的是對企業(yè)員工的轉移和安置等企業(yè)自身的問題同樣重視。國光梧州產(chǎn)業(yè)基地投產(chǎn)后員工將超過8000人，這么龐大的職工群體，住宿、娛樂、子女教育等問題都是一個大問題。而試驗區(qū)在企業(yè)發(fā)展之初就規(guī)劃了相關的配套設施，例如在試驗區(qū)內(nèi)的旺步小學2019年就會開學，基本實現(xiàn)了和基地投產(chǎn)的同步，節(jié)省了企業(yè)大量的精力和成本。

孫本旭表示，試驗區(qū)早已對企業(yè)的員工安置與生活等“后顧之憂”有提前規(guī)劃。下一步，粵桂合作特別試驗區(qū)將從基礎建設提速、行政服務提速、產(chǎn)業(yè)落地提速三方面著手，進一步增進服務效能，增強試驗區(qū)發(fā)展軟實力。

配套產(chǎn)業(yè)和水運能力有待進一步提升

粵桂合作特別試驗區(qū)重點打造的電子信息產(chǎn)業(yè)集群、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群、新材料產(chǎn)業(yè)集群等涉及的企業(yè)往往需要龐大的配套產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。同時，高新技術類企業(yè)產(chǎn)品往往具有量小價高的特點，對市場需求響應迅速，需要物流體系具有快速響應能力。

業(yè)內(nèi)人士認為，粵桂合作特別試驗區(qū)在這兩方面還有待進一步提升。試驗區(qū)當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展還較為分散，產(chǎn)業(yè)鏈條構建和協(xié)作能力有待進一步強化。這對于產(chǎn)業(yè)集群的形成，尤其是龍頭型企業(yè)的引進十分關鍵。

陳培林說，試驗區(qū)當前產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力已經(jīng)有了明顯的改善。比如之前制作各類模具還需要到廣東，現(xiàn)在已能就地解決。他相信隨著試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的進一步延伸，在市場力量的引導下，相關配套產(chǎn)業(yè)將加速向試驗區(qū)集聚。

陳培林認為，中國電子產(chǎn)業(yè)是全球產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)，產(chǎn)品對國際訂單的依賴度很高。以國光公司為例，99％的產(chǎn)品均是銷往國外，尤其是各種節(jié)假日，均需要按照時間節(jié)點快速發(fā)貨。而梧州僅周一和周四有集裝箱班輪前往深圳港，難以滿足電子信息類企業(yè)快速對接市場，靈活發(fā)貨的需要。

專家認為，當前粵桂試驗區(qū)面臨的配套產(chǎn)業(yè)和水運能力等問題都是試驗區(qū)發(fā)展面臨的階段性問題。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的增長，相關市場資源和運力資源也將繼續(xù)向這里集中。但試驗區(qū)也應提升對這些問題的重視程度，加大資源協(xié)調(diào)力度，以更好滿足同類企業(yè)的需求。